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关于进一步加强人才工作的意见 (大发〔2010〕75号)

时间:2014-07-22 浏览次数: [ 打印 ] [ 关闭 ] [ 收藏 ]

 

 

中共大丰市委员会  大丰市人民政府

关于进一步加强人才工作的意见

 

        为深入贯彻全国、全省和盐城市人才工作会议及中长期人才发展规划精神,放大江苏沿海开发和长三角一体化国家战略叠加优势,确立人才优先发展战略,推动人才强市,努力打造江苏沿海开发人才新高地,为实现“苏北争第一、融入大上海,奋力建成全面小康社会”目标提供坚强的人才保障和智力支撑,现就进一步加强人才工作提出如下意见。

一、指导思想和总体目标

 1、指导思想。坚持以科学发展观和科学人才观为指导,深入贯彻落实人才优先发展战略及党管人才原则;坚持以解放思想、更新观念为先导,不断推进人才工作体制机制创新;坚持以引进培育创新创业领军人才为重点,全力推进高层次人才队伍建设;坚持以人才载体建设为抓手,积极营造各类人才脱颖而出的良好环境,努力造就一支素质优良、门类齐全、结构优化的人才队伍,构筑人才高地,推动转型升级,为全市经济社会跨越发展提供有力的人才保证和智力支撑。

  2、总体目标。适应全市经济社会发展需要,人才总量显著增长,到2015年,全市人才资源总量超过15万人,年均递增10%以上,每万人口拥有人才资源量超过1600人;人才结构更趋合理,到2015年,产业人才达到12万人,高层次人才占人才总量的4.6%以上,高层次人才达到7000人;人才素质不断提高,到2015年,全市本科以上学历人才占人才总数的比重不低于40%,高级工以上技能人才达到技术工人总量的20%以上;人才国际化水平不断提高,外国专家、归国回丰服务人才和智力项目数量显著增长,本土人才国际化进程显著加快,海内外人才交流合作更加密切;人才环境不断优化,政府对人才的服务和引导更加务实高效,人才创新创业的支撑体系不断完善,建成环境一流、机制灵活、素质优良、结构合理的人才高地。

 二、大力引进培育高端人才,促进经济转型升级

 3、实施创新创业人才530计划。紧扣沿海开发和三区十园两城建设,重点围绕港口建设管理、风电装备、木材加工、海洋生物医药、石化新材料、现代农业、现代服务业等新兴产业和特色产业,以及传统优势产业,大力引进创新创业高层次人才。通过5年努力,全市引进创新创业领军人才30名,其中海外领军人才10名,国内领军人才20名;每年引进具有研究生学历或高级职称专业人才100名以上。举办院士博士ca88会员登录行等活动,引进掌握核心技术、具有国际国内行业领先水平的领军人才来丰创业或领办科研项目。确立人才全球化理念,建立ca88会员登录籍海外高层次人才信息库,通过国家、省外专局渠道,积极申报外国专家需求项目,大力引进国外智力。鼓励有实力的企业走出ca88会员登录,到国外或国内大城市建立研发机构,开展飞地引才。按照不求所有,但求所用的原则,鼓励企事业单位采取咨询、讲学、兼职、短期聘用、技术合作等方式引进国内外高层次人才。

  4、实施紧缺专业人才集聚工程。围绕全市新兴产业、特色产业以及传统优势产业人才需求,在国内外新闻媒体、各类高校和科研院所、人才网站等发布公告,通过人才工作站、联络点等广泛推介ca88会员登录引才政策,扩大影响力。坚持走出去请进来相结合,发挥驻外人才工作站作用,定期开展百家企业高校行等各类专题招聘活动,举办春、夏季人才智力交流大会,全市每年引进本科学历以上人才不少于1000,且年均递增保持在12%以上,努力吸引更多急需紧缺专业人才到我市施展才华、建功立业。

三、促进全面协调发展,统筹各类人才队伍建设

5、实施科技企业家培养工程。建立完善现代企业制度,规范法人治理结构,推动企业经营管理人才职业化、市场化、现代化和国际化。加强中小企业经营管理人才能力建设,大力扶持民营企业家成长,培养一批视野开阔、富于创新、善于创业的优秀企业家。注重培育本土创新创业领军人才。结合三区十园发展规划和产业特点,实施科技企业家培养工程企业家EMBA培训计划,定期选送高层次企业经营管理人才到国内外著名高校研修,到世界500强企业学习培训,分批推荐优秀企业家参加EMBA学位培训,提高战略决策能力、经营管理能力、资本运作能力、市场竞争能力和推动企业创新的能力。

 6、实施高技能人才振兴工程。围绕我市经济结构调整和重点行业发展需求,以提升职业素质和职业技能为核心,以培养技师、高级技师为重点,着力形成一支数量充足、门类齐全、梯次合理、技术精湛的高技能人才队伍。有效整合市内外职业技术培训资源,实施高级技能人才培训项目。积极拓展培养基地与大企业、大集团联合办学,鼓励企事业单位积极选送有培养前途的技术工人培训进修。通过技能大赛名师结对等活动,对在职职工开展技能提升培训和新技术、新工艺培训。推进园区岗位对接、岗位成才示范工程、高技能人才培训基地建设,加快培养一批企业急需的技术技能型、复合技能型和知识技能型人才。

 7、实施农村实用人才培训工程。以提高致富创业能力和整体素质为核心,按照统筹城乡发展的要求,培养一批农技推广、实用技术和农业产业化经营等方面人才。坚持分类指导、分级负责、突出重点、注重实效的原则,实施百名专家进百村工程,充分发挥农村党员干部现代远程教育网络、农业科技信息网络、科普组织、专业合作组织等作用,有计划有步骤开展农村实用技术培训、劳动力培训、专业技能培训。充分依托各镇村区位优势和农业产业特色,围绕一村一品一镇一品,加快培养大批生产能手、经营能人、能工巧匠和乡村科技人员。深化大学生村官青春展风采,建功新农村主题活动,培养选拔大学生村官担任村党组织负责人和进入镇级领导班子,努力把大学生村官培养成推动全面小康建设的复合型人才。

 8、实施名师名家培育工程。注重培养本土优秀拔尖人才,以提高创新能力和弘扬科学精神为核心,实施中青年科研带头人和专业技术拔尖人才培养计划,完善继续教育、考核评估、激励约束机制,激发广大优秀人才的创新创业热情。开展名教师、名医师、名工程师、名农艺师、名企业家、名艺术家等评选活动,重点培育一批有发展前景的专业技术人才。加快222人才工程建设,通过努力,力争到2015年,全市培养2名以上在全国或全省学术、技术界有一定影响的国家级、省级拔尖人才,培养20名在盐城市内有一定影响的盐城市级拔尖人才,培养200名在大丰市内有一定影响的各学科、各行业拔尖人才。

  9、实施党政人才能力提升工程。准确把握区域发展对党政人才的新要求,加大培养力度,促进能力提升。组织党政干部赴境内外培训学习,将中国浦东干部学院、新加坡管理大学作为人才能力培训基地,两年内将全市科级干部轮训一遍;举办每月一课,邀请上海一流专家讲学咨询,着力培养具有较强战略思维、科学决策、统筹协调、开拓创新、依法行政能力和世界眼光的外向型、复合型高素质领导人才。进一步完善后备人才储备和考核管理机制,选派优秀年轻干部到发达地区、新农村建设、园区建设、招商引资、矛盾调处、城市建设等重点、难点岗位挂职锻炼,增长才干。大力实施5+X公务员能力培训工程,不断提升履行职责、服务发展的本领。深化干部人事制度改革,进一步完善领导干部公开选拔、竞争上岗、实绩考核、票决制、聘任制、试用期等制度,使他们干事有舞台、发展有空间。

  10、实施社会工作人才开发工程。认真贯彻落实国家和省关于加强社会工作人才队伍建设的意见,明确全市社会工作人才队伍的目标和措施。开展社会工作人才队伍建设试点工作,发挥公益性民间组织的重要作用。加大社会工作岗位开发设置力度,推进社会工作人才队伍的职业化和专业化。加大教育培训力度,大力培养高层次社会工作人才,充分发挥其在协调社会关系、预防和解决社会问题、促进社会公正和谐等方面的独特作用。

 四、加快人才载体建设,打造创新创业平台

11、加快海洋科教城和海洋产业研究院建设。高点定位,突出教育、培训、研发与实验、产业孵化四大功能,招才引智,招学引校,筑巢引院,建设服务外包大楼、科技创业中心大楼,兴办创意产业园,建好孵化和中试基地,把海洋科教城打造成ca88会员登录智城、海洋慧谷。着力打造海洋产业研究院,采取有力措施,整合现有教育资源,同时引进国内外名校名院、企业集团(研发)总部、研发中心等国内外高科技资源,联合建立研发机构和产学研基地,将大丰市海洋科教城、海洋产业研究院建成全国知名、江苏一流的人才培养和智力输出基地、创新产业的研发与孵化平台。

 12、加快公共服务平台建设。开发区、ca88会员登录港经济区分别建立科技成果展示与交流平台、公共技术服务平台、科技创新研发平台、科技创业平台。十园要做到六有:有科技孵化器,有政产学研平台,有3万平方米以上研发大楼,有30套以上专家公寓,有博士后、院士工作站,有12名创新创业领军人才。以高新技术产业园等特色园区建设为契机,大力发展软件、服务外包及科技孵化产业。开发区、ca88会员登录港经济区、常州高新区ca88会员登录工业园及各新特产业园区,要以园区功能配套高端化、信息化为导向,大力推进科技孵化器、科技创业园、创业服务中心、留学人员创业园等公共创业基地硬件建设及软件配套,全面提升园区集聚力、竞争力,努力打造成各类人才创新创业的首选基地。

 13、加快企业创新平台建设。通过政策引导和资金扶持,鼓励并帮助有条件的企业建立博士后科研工作站、院士工作站、工程技术研究中心、孵化器等各种形式的企业创新平台。规模企业力争做到五有:有产学研平台,有博士后、院士工作站,有研发中心,有高新技术项目和产品,有技术改造项目。到2015年,力争全市企业研发中心、院士工作站、博士后工作站、工程技术研究中心达到50个。依托企业创新平台,鼓励企业以项目为纽带,与高等院校、科研院所建立产学研关系,采取以聘请兼职专家、跨地区智力合作等方式柔性引进高层次人才和智力,真正使企业成为吸引和集聚创新创业人才的主阵地。

 14、加快高校毕业生实习基地建设。与有关高校签订人才培养合作协议,在丰建立大学生实习基地。创新企业与高校毕业生沟通形式,畅通供需信息交流渠道,为毕业生提供良好的实习环境。实现企业吸纳大学生关口前移,为人才来丰工作、创业提供机遇,为企业高效率选用人才创造条件,逐步形成大学生实习工作创业发展的良性循环。全市规模以上企业均要建立高校毕业生见习基地。

五、切实加强组织领导,健全人才工作保障体系

 15、建立一把手抓第一资源的工作机制。确立人才资源是第一资源人才竞争力是核心竞争力的理念,坚持党管人才原则,搞好统筹规划,健全人才工作领导机构和工作机构,完善人才工作领导联系制度、联席会议制度、目标管理制度、督查考核制度等,形成党委统一领导,组织部门牵头抓总,有关职能部门各司其职、密切配合,社会力量广泛参与的人才工作新格局。

  16、加大对人才工作的投入力度。市财政设立人才发展专项资金,确保不低于财政一般预算收入的3%,其中创新创业领军人才专项资金1000万元,专门用于领军人才的引进、培育和奖励。人才专项资金保持高于财政收入增长幅度逐年递增。对全市发展急需紧缺人才实施住房和生活补助,及时足额到位,按期兑现。积极鼓励企业、个人和社会团体出资,逐步建立政府拨款为导向、行业部门相配套、用人单位为主体、金融机构投资为保障、社会各界参与为补充的多元化人才开发投入机制。鼓励支持在职人员参加各种形式的继续教育,加快建设学习型社会。

17、实施人才安居工程。加快推进人才公寓和专家公寓建设,从2010年起,以开发区、ca88会员登录港经济区为主体,全市每年建成人才公寓和专家公寓不少于100套。人才项目落户的镇、区(园)对外来专家、高层次创新创业领军人才等提供不少于120平方米的公寓住房。住房和建设部门要积极解决引进人才住房问题,把来丰工作的高校毕业生、紧缺专业人才的住房列入政府保障性住房计划,引进的紧缺专业人才可定向购买经济适用房。

 18、畅通人才引进的绿色通道。健全人才工作网络,在三区十园设立专门人才服务机构,为人才引进提供全方位服务。事业单位引进硕士、博士和具有副高职称以上的专业技术人员,不受编制和专业技术职务结构比例的限制。确因工作需要引进硕士研究生以上的高层次人才,可经面试考核择优进入。对引进的人才及其随迁父母、配偶、子女,均可在市区落户。对引进的高层次创新创业人才,其配偶工作原则上可由人才引进单位负责安置,政府相关部门要协调解决安置中遇到的问题,教育部门确保其子女就近安排优质教育资源。海归创新创业人员在编制、住房、子女读书、创业资金扶持等方面给予重点支持。

 19、努力营造良好的社会环境。通过媒体广泛宣传优秀人才的典型事迹。设立大丰市突出贡献人才奖,加大对杰出人才的奖励力度,对作出突出贡献的人才给予表彰奖励。鼓励各镇、各区园、各部门和企事业单位以多种形式重奖有突出贡献的人才,营造重视人才、尊重人才、人尽其才的社会环境。

20、加强对人才工作的考核奖惩。建立健全人才工作目标责任考核体系,把人才工作纳入各镇、各区园、各部门目标任务绩效考核和党政领导班子综合考评体系,不断强化目标责任,加大考核奖惩力度,切实推动人才工作更好地服务大局、服务发展。

 

 

 

此件发至各镇,各区(),市直各部门,市各直属单位。

中共大丰市委员会

大丰市人民政府

2010812

 

 

 

 主题词:    人才 工作 意见                          

中共大丰市委办公室                  2010813印发                    

(共印150份)

 

 

 

 

大发〔2010〕75号